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一定发3.0-观点中国:发展中国家补短板 关乎人类战“疫”大局

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2020年4月11日

一定发3.0-观点中国:发展中国家补短板 关乎人类战“疫”大局

戚易斌中国网评论员

新冠肺炎疫情重创欧美国家后,近日又开始在印度和非洲地区呈现蔓延之势。非洲疾控中心7日公布的新冠疫情数据显示,非洲54个国家中只有科摩罗和莱索托未出现确诊病例,整个大陆累计确诊病例已超过1万。印度确诊人数在近十天内也翻了十倍。更值得警惕的是,疫情正在加速向贫民窟蔓延。

非洲和印度的人口占据了全球人口的1/3,前者“承担了全球超过24%的疾病负担,却只拥有全球3%的卫生工作人员和不到1%的财政资源”,后者对公共卫生的投入也仅占到其GDP的1.3%,是世界上最低的国家之一。一旦新冠病毒在非洲和印度大规模暴发,两地的医疗、疾控体系和公共卫生资源将面临极大压力,很可能会沦为全球疫情新的“震中”,造成人道主义灾难。

3月25日起,印度正式进入为期21天的全国封锁,许多非洲国家也采取了“封城”、停飞航班、宵禁等举措,防控力度不可谓不大,但外界对两地的防疫前景依然不乐观。原因之一在于,上述国家贫民较多,为新冠病毒提供了可乘之机。在印度和非洲的许多城市周边,都存在大量的贫民窟。这些地方人流密集,卫生条件落后,人们的防疫意识也相对较差。在当地医疗资源捉襟见肘的情况下,贫民窟更像一个干燥的火药桶,只需一颗病毒的“小火苗”就会瞬间燃爆。

而且,即便是发达经济体,在封锁状态下保持运转尚且左支右绌,更遑论发展中国家特别是低收入国家。封城、宵禁、暂停国际航班以及停工停产等措施,将给这些国家带来国际市场需求减弱、国家财政减少、经济增长乏力等负面影响。而经济问题往往导致失业潮,如南非央行就表示,受本次疫情和“封城”的影响,预计今年南非将会减少约37万个工作岗位。这无疑会让低收入群体的生计受到严重威胁,从而进一步加剧难民问题和粮食危机。

能否遏制疫情的全球蔓延,不取决于那些表现好或者医疗条件出色的国家,而取决于表现差或者医疗条件落后的国家。就像“木桶定律”所阐释的,人类能否最终战胜新冠病毒,很大程度上考验的是卫生资源短缺、医疗设施和服务薄弱国家的抗疫能力。这些国家被病毒缠身,世界就难言真正的太平。

危机面前,发展中国家除了要积极展开自救,也急需国际社会的援手。在二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上,中国提倡国际社会加紧行动,有效开展联防联控,坚决阻遏疫情蔓延,特别是要携手帮助公共卫生体系薄弱的发展中国家提高应对能力。

在继续做好自身防疫工作的同时,中国正用各种方式向其他发展中国家提供着有力支持。4月2日,中国第35批援苏丹医疗队在苏丹国家新冠肺炎防控中心进行疫情防控讲座,分享中国抗疫的成功经验,受到苏丹各界广泛好评;4月6日,中国援助18个非洲国家的抗疫物资运抵加纳。这批37.6吨的物资包括呼吸机、N95口罩、防护服、手套等医疗设备和防护用品,有效弥补了各国医院物资缺口……在7日的记者会上,中国外交部发言人赵立坚表示,中方会继续在南南合作的框架内向疫情严重的发展中国家提供力所能及的帮助,充分体现了负责任的大国风范和构建人类命运共同体的担当。

向全球薄弱环节发力、帮发展中国家补齐短板刻不容缓,势在必行。联合国开发计划署日前宣布将向国际社会筹集5亿美元,用于支持非洲在内的100个发展中国家抗击疫情,并在疫情结束后帮助这些国家恢复社会和经济发展。世界银行执行董事会日前批准针对埃塞俄比亚、肯尼亚、刚果(布)等发展中国家的总金额达19亿美元的首批新冠疫情紧急援助项目。非洲发展银行也宣布捐赠200万美元,用以支持非洲国家防控疫情。

这场全球疫情防控阻击战,是践行人类命运共同体最关键、也是最佳的时刻。国际社会一方面要对公共卫生系统薄弱的国家给予资金、技术、物资和人员等方面的支持,帮助其提高公共卫生风险预防和应对能力建设;另一方面,也要强化各国在疫情监测、联合防控、疫苗研发等领域的沟通和合作,特别是要发挥世界卫生组织等国际组织在协调国际社会共同行动上的重要作用。

不得不提的是,非洲、印度医疗卫生体系的薄弱,是其相对落后的经济实力造成的,而落后的根源,与曾经的苦难历史难以分割。面对发展中国家、尤其是成为全球公共卫生安全“阿喀琉斯之踵”的非洲的疫情,国际社会更需要以团结、智慧和勇气,扛起历史责任,解答时代命题。

对发展中国家的帮助,不是短冲刺,而是接力赛,考验的是大义和格局,关乎的是整个“参赛团队”的命运。我们希望,这份凝结于全球携手战疫之中的团结精神与共同担当,在疫情之后,依然能成为指引各国精诚合作、同舟共济的炬火,在全球和平与发展的道路上,不落下任何一名伙伴。(责任编辑:唐华)

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